“三類”500強企業(yè)何以頻頻飛向湘西南的懷化——
“候鳥”擇環(huán)境而棲
湖南日報記者 肖軍 懷化日報記者 李青青 通訊員 米承實
雖是冬季，記者走馬湘西南的懷化，卻是一派生機勃勃的景象。
先看兩處場景：
沅陵五強溪國家濕地公園里，數(shù)十只中華秋沙鴨在清澈的水中嬉戲、覓食，或在巖石上休憩、梳羽，悠然自得。公園工作人員介紹，有“鳥中大熊貓”之稱的中華秋沙鴨是國家一級重點保護動物，對生存環(huán)境要求十分苛刻。因此地生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，每年飛來棲息過冬。
▲五強溪壩下，數(shù)只中華秋沙鴨在嬉水覓食。（李青松 舒朝暉 攝）
在沅陵縣境內(nèi)的圣人山風(fēng)電場，17臺風(fēng)機迎風(fēng)而立，直插云霄。一旁，總投資3.9億的二期工程建設(shè)如火如荼。這個項目是由500強企業(yè)國家電投集團投資建設(shè)的。項目負(fù)責(zé)人告訴記者，選擇在這里投資，除了豐富的風(fēng)能資源外，就是這里的投資環(huán)境好。
▲沅陵縣境內(nèi)的圣人山風(fēng)電場。（杜萬勇 攝）
再看一組數(shù)據(jù)。
截至10月底，懷化新引進省級認(rèn)定“三類500強”企業(yè)項目23個，引進數(shù)量居全省第二，在省內(nèi)二類地區(qū)排第一。
懷化不沿邊，不靠海，經(jīng)濟并不發(fā)達，“三類”500強企業(yè)何以頻頻飛來?
“‘候鳥’擇環(huán)境而棲?！睉鸦形瘯浝捉B業(yè)解答：“企業(yè)好比候鳥，哪里氣候合適，哪里環(huán)境生態(tài)好，就往哪里飛。懷化全力營造營商環(huán)境‘風(fēng)景這邊獨好’，致力打造適宜500強企業(yè)和戰(zhàn)略投資者的‘棲息地’?！?/p>
全市上下形成愛護“候鳥”的共識——
“讓損害營商環(huán)境行為成為過街老鼠人人喊打”
經(jīng)過“十三五”的奮力打拼，懷化經(jīng)濟有了長足的發(fā)展，但經(jīng)濟總量仍停留在全省靠后位置。站在“十四五”新的起跑線上，“趕超”成為懷化新時代發(fā)展的最強音。
懷化市堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向勇毅前行，按照省委、省政府部署要求，把握國家和省里的重大戰(zhàn)略機遇，審時度勢，明確了大力實施“三高四新”戰(zhàn)略、奮力建設(shè)“三城一區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，全力以赴推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
▲芷江工業(yè)園湖南旭陽顯示科技有限公司生產(chǎn)車間里，工人們在組裝顯示屏。該公司是目前國內(nèi)出貨量最大的單色工業(yè)模組制造商，在行業(yè)內(nèi)享譽盛名。（楊智偉 攝）
“空口袋鼓不起來?！睉鸦臎Q策者深諳，建設(shè)“三城一區(qū)”，必須以產(chǎn)業(yè)做支撐，才有實力實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式的發(fā)展。而要把產(chǎn)業(yè)抓上來，必須要有一流的營商環(huán)境。
▲懷化經(jīng)開區(qū)正好制藥有限公司，工人們正在進行產(chǎn)品包裝。該公司先后獲得省、市科技進步獎7項。（楊智偉 攝）
今年4月，懷化市委、市政府吹響了大抓產(chǎn)業(yè)、狠抓產(chǎn)業(yè)、猛抓產(chǎn)業(yè)的號角，并把優(yōu)化營商環(huán)境提升到事關(guān)全局的高度，通過開展“營造一流環(huán)境”的大討論，全市上下形成了“經(jīng)濟發(fā)展靠產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚靠園區(qū)、園區(qū)建設(shè)靠項目、項目支撐靠招商、招商成效靠環(huán)境、環(huán)境優(yōu)化靠干部作風(fēng)”的共識。
“大家都來愛護‘候鳥’!”在6月29日全市干部紀(jì)律作風(fēng)整頓暨營造一流營商環(huán)境動員大會上，雷紹業(yè)斬釘截鐵地說：“要在全社會營造‘讓損害營商環(huán)境的行為成為過街老鼠人人喊打’的社會共識，把損害營商環(huán)境行為作為干部選拔任用的‘一票否決’事項。”
11月3日，懷化市再次召開全市營造一流營商環(huán)境推進大會，雷紹業(yè)再次發(fā)出號召：“全市上下要發(fā)自內(nèi)心、從靈魂深處，深刻認(rèn)識營造一流營商環(huán)境是生產(chǎn)力、競爭力、吸引力，更是發(fā)展力。”要求“重拳出擊、鐵腕整治頑瘴痼疾，加快營造一流營商環(huán)境”。
▲2021年11月3日上午，全市營造一流營商環(huán)境推進大會召開。（楊智偉 攝）
給干部套上“緊箍咒”。懷化市專門制定實施《關(guān)于加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)在實施“三高四新”戰(zhàn)略中干在實處走在前列的若干規(guī)定》、《關(guān)于營造一流營商環(huán)境的若干措施》等系列政策措施，用硬措施來規(guī)范干部行為。
扎實開展紀(jì)律作風(fēng)整頓、營造一流營商環(huán)境“旋風(fēng)行動”和營商環(huán)境專項巡察。懷化市紀(jì)委監(jiān)委牽頭實施問題線索“大起底”、暢通渠道“大舉報”、紀(jì)律作風(fēng)“大暗訪”、正反典型“大宣傳”、問題整改“大推進”五大行動。
誰觸犯紅線就處理誰。懷化經(jīng)開區(qū)河西稅務(wù)所副所長王某等人在涉稅中亂作為、索拿卡要，在“旋風(fēng)行動”中受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)撤職處分，同案其他3人分別受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、警告處分;負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督責(zé)任的其他7人也受到相應(yīng)的處理。
懷化以“秋風(fēng)掃落葉”的堅定決心和勇氣，嚴(yán)肅查處破壞營商環(huán)境的各類違規(guī)違紀(jì)違法問題。目前，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共處理營商環(huán)境問題線索270件，立案98件，處理172人，通報曝光典型案例45起103人。
高位推動助“候鳥”飛來棲息——
“各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓營商環(huán)境”
“我們?yōu)閼鸦瘍?yōu)異的投資環(huán)境大聲喝彩!懷化各級干部高效推動項目進程，讓我們深切感受到懷化是一片‘親商’的投資熱土，是一片‘愛商’的興業(yè)之地，是一片‘富商’的發(fā)展沃野……”10月8日，在懷化市第三次重大項目集中開竣工活動暨東旭集團項目簽約儀式上，東旭集團董事長李兆廷在致辭中飽含深情地說。
▲2021年10月8日上午，我市舉行 2021年第三次重大項目集中開竣工活動暨東旭集團項目簽約儀式。（潘雨 楊智偉 攝）
▲東旭集團董事長李兆廷現(xiàn)場致辭。（楊智偉 攝）
今年4月，得知500強企業(yè)東旭集團在進行新的戰(zhàn)略布局，懷化市委書記、市長輪番登門拜訪、洽談對接，并3次全程接待李兆廷來懷化考察，促成東旭集團投資80億元，在懷化高新區(qū)實施3個高科技項目。
▲雷紹業(yè)、黎春秋、李兆廷等在東旭集團懷化展廳參觀。（楊智偉 攝）
在懷化高新區(qū)，由東旭集團投資建設(shè)的湖南光電新材料園項目現(xiàn)場，一棟棟廠房如雨后春筍般拔地而起。
項目落地，服務(wù)跟上。
“在這里干，總有一股勁。”東旭集團懷化基地總負(fù)責(zé)人宋述遠說，項目遇到困難，可直接向市委書記、市長報告。懷化高新區(qū)成立了由黨工委書記掛帥的工作專班下沉一線，與我們一道提了四句話：大干晴天，巧干雨天，白天拼命干，晚上加班干。
這份干事創(chuàng)業(yè)的勁頭，刷新著項目建設(shè)的“懷化速度”。東旭集團當(dāng)天上午簽約，當(dāng)天下午高新區(qū)成立專班推動，第二天注冊公司;15天，園區(qū)投資公司完成22萬土方的清表;100天，完成10億元投資任務(wù);奮戰(zhàn)186天，實現(xiàn)首臺生產(chǎn)線點火。
有“速度”有“溫度”的營商環(huán)境，增添了東旭集團的投資信心，又追加投資上9個項目。明年底，12個項目可全部竣工，形成百億產(chǎn)業(yè)集群。
該市以上率下、示范帶動。要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓營商環(huán)境，帶頭抓招商引資，并服務(wù)企業(yè)生命周期的每個環(huán)節(jié)。
今年11月3日，東莞市鑫宏欣鞋業(yè)有限公司董事長文碧華經(jīng)人介紹來到溆浦產(chǎn)業(yè)園區(qū)考察后，有投資入園的意向。溆浦縣委書記鄭湘聞訊后，立即帶領(lǐng)招商小分隊前往東莞，與文碧華深入交流磋商。不到10天時間，文碧華與溆浦產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)達成了入園協(xié)議。
市、縣領(lǐng)導(dǎo)示范作表率，主動與500強企業(yè)以及國內(nèi)知名企業(yè)對接洽談，推動了全市的招商引資工作。今年1至10月，全市到位省外境內(nèi)資金418.71億元、同比增長30.01%;新引進1億元以上的項目103個、總投資550.14億元。
為“候鳥”提供寬松便利的生存條件——
讓企業(yè)享受“放管服”改革紅利
“政府權(quán)力有邊界”“政府對企業(yè)無事不擾，有求必應(yīng)”“政府只做企業(yè)外墻的事”……在懷化，企業(yè)家這樣評價營商環(huán)境。
“縱深推進“放、管、服”“一件事一次辦”“三集中三到位”改革，遵循“不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到、說到做到”的原則，為‘候鳥’提供寬松的生存條件?！睉鸦形睍洝⑹虚L黎春秋說。
11月12日，懷化高新區(qū)年產(chǎn)30萬方商品混凝土攪拌站、砂石生產(chǎn)線項目通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了竣工聯(lián)合驗收。懷化高新區(qū)建設(shè)規(guī)劃局牽頭，組織規(guī)劃、人防、消防等6部門按照“線上辦理、信息共享、并聯(lián)驗收、加強指導(dǎo)、限時辦結(jié)、統(tǒng)一確認(rèn)”的方式進行，當(dāng)天就辦結(jié)。
“若像過去分部門逐項驗收，起碼要一個多月，現(xiàn)在聯(lián)合驗收，一天就OK了?！鄙唐坊炷翑嚢枵靖苯?jīng)理楊春說，這大大節(jié)省了時間和精力，讓項目盡快達產(chǎn)。
退，把該放的放到位，讓市場真正發(fā)揮作用;進，把該管的事管好，讓政府切實轉(zhuǎn)變職能。懷化拿捏“進”與“退”，“放管服”改革釋紅利，企業(yè)輕裝前行。
▲懷化晟力精工科技有限公司工人正在施工。該公司坐落于湖南懷化鶴城區(qū)工業(yè)集中區(qū)，專業(yè)從事裝配式建筑研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、施工。（楊智偉 攝）
為破解項目建設(shè)領(lǐng)域立項難、審批難、驗收難的問題，懷化全面推動工程建設(shè)項目審批制度改革，將項目立項、用地規(guī)劃、建設(shè)許可、竣工驗收備案四個環(huán)節(jié)，分別明確發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、住建3家部門牽頭審批，并引導(dǎo)項目單位通過“湖南省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)”進行“不見面”辦理。
在此基礎(chǔ)上，懷化推行工程建設(shè)項目“集中辦公、集中查驗、集成審批”，建立了6個工程建設(shè)項目審批模板，進一步優(yōu)化流程、壓縮時限。通過聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗收、“多測合一”、告知承諾、上門服務(wù)等機制，將審批時限在省里基礎(chǔ)上再壓縮了三分之一。
“線下無審批，清單以外無事項?！笔凶〗ň重?fù)責(zé)人說，通過工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，企業(yè)無需再跑不同部門窗口，還能在提出項目驗收前，“享受”各部門的上門指導(dǎo)服務(wù)。
讓群眾企業(yè)辦事感到愉快，基礎(chǔ)就是辦事要快。懷化在落實省里3批296件“一件事一次辦”改革基礎(chǔ)上，自我加壓，對161件“事”的辦事流程進行再造，“事”的材料精簡率、環(huán)節(jié)壓減率、時間壓縮率分別達到38%、64%、68%。“跨域通辦”全面啟動，全市13個縣市區(qū)已與17省62個縣、市、區(qū)建立“跨域通辦”合作。
▲懷化市政務(wù)服務(wù)大廳，市民在24小時政務(wù)服務(wù)自助服務(wù)區(qū)自行辦理業(yè)務(wù)。（武娉娉 攝）
如今，市本級政務(wù)大廳入駐事項2173項，進駐率100%，群眾辦事只進“一扇門”，能辦所有事。市本級還下放了161項權(quán)力到縣市區(qū)，方便企業(yè)群眾就近辦，向懷化高新區(qū)、懷化經(jīng)開區(qū)賦權(quán)256項，實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。
條條框框少了，審批流程優(yōu)化了，不斷優(yōu)化的營商環(huán)境，催生出新的市場主體。今年1至10月，懷化新登記企業(yè)7881戶，同比增長11.5%。它們正以升騰的姿勢，在懷化沃土上向陽生長。
▲佳惠農(nóng)產(chǎn)品（冷鏈）物流產(chǎn)業(yè)園。（潘雨 楊智偉 攝）
隨著一大批500強企業(yè)、戰(zhàn)略投資者落戶懷化，厚植起澎湃的動力。今年前10個月，全市固定資產(chǎn)投資等5項主要經(jīng)濟指標(biāo)增速一直保持全省前列。
▲懷化城區(qū)風(fēng)景如畫，欣欣向榮。（潘雨 攝）
責(zé)編：廖科雨
來源：湖南日報·新湖南客戶端
